养老咨询：激活社会化养老服务供给

我国养老服务业的发展与实际需求存在较大差距。康养运营管理跑步机、乒乓球桌，只要想玩，随时都可以去。电脑房里免费上网，还提供打印机油墨。住在这里不用担心账单，不用操心儿女，所有的时间都用于寻找快乐。养老地产咨询老人公寓的每层楼都有一个公用的大客厅，里面有大沙发、电视，还有书架和钢琴。谁家来人就可以在客厅里聚。大楼里有电梯，每个楼层都有洗衣房。洗衣房宽敞明亮，健身房24小时开放。康养规划设计养老机构是社会养老专有名词，是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合的机构。它可以是独立的法人机构，也可以是附属于医疗机构、企事业单位、社会团体或组织、综合性社会福利机构的一个部门或者分支机构。合理配置和利用有限的政府福利资源，科学规划养老服务市场，鼓励养老服务社会化供给，是完善养老服务保障的现实需要。具体来说，就是要转变政府职能，改变政府安排福利事业的现状。完善养老法律法规，保障老年人和民办养老机构的合法权益；通过竞争提升养老服务市场的质量和效率。

截至去年底，我国60岁以上分析老年社会人口已占到总人口的15.5%。据预测，从2015年至2035年，我国60岁以上研究老年教育人口结构将从中国现在的2.12亿增加到4.16亿。与此可以同时，我国农村养老保险服务业的发展却相对比较滞后。

现代企业社会生活保障管理制度设计要求中国政府可以承担养老金融服务“最后一道防线”的作用，然而，我国是我们一个城市人口数量众多的发展中国家，如果养老保险机构床位全部由政府工作提供，公共财政难以承受。况且，养老机构一次性投资大、经营利润低、回收期长，相当比例的民办养老机构长年处于亏损状态。因此，合理分配和使用技术有限的政府福利资源，科学研究规划养老服务行业市场，激励养老服务社会化供给，是提高农村养老服务质量保障的现实问题需要。

首先，要转变政府职能，改变公益事业的现状。养老服务不能只靠政府来实现，必须广泛调动社会资源共同参与，共同发展社会福利事业。政府要从承包公共服务转向支持和管理养老服务社会化供给，推动实施一次性建设补贴、床位补贴、减免税、民营养老院水电优惠等扶持性政策，使该政策的激励效应在民营养老院得到真正落实。

其次，完善养老法律法规，保障老年人和民办养老机构的合法权益。健全的养老法律制度不仅是老年人获得养老服务的有效保障，也是消除私人养老院投资顾虑的制度保障。由于相关法律法规的缺失，我国养老服务市场上一些混合单位和组织以养老为名侵害老年人合法权益。养老行业因为老人体弱多病，被认为是高风险行业。如果法律没有明确的定义，社会资本会考虑风险，不敢进入。

再次，以竞争发展方式，促进社会养老金融服务企业市场提质增效。一是打破传统行业垄断，开放养老保险市场，鼓励兴办各类养老机构，比如，创新工作机制以公建民营、民办公助等方式进行增加产品市场经济供给。二是公立养老机构退出市场价格竞争环境领域，重点承担救济城镇无生活资料来源、无劳动实践能力、无赡养人的“三无”老人和农村五保户的职责，与民办养老院在不同文化领域发挥自己应有作用。